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循环经济发展须过“创新隧道”

2019-09-11 15:03:39来源:励志吧0次阅读

党的十九大报告指出,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。在新时代背景下,如何深入推进绿色低碳循环发展?

在近日由中国循环经济协会主办的中国循环经济发展论坛上,与会专家表示,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚定不移地推进循环经济关键技术创新,不断提高循环经济发展水平,加快形成节约资源和保护环境共生发展,努力实现经济发展“绿色化”。

发展循环经济是现实需要、战略选择

当前,我国把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重大目标,推进绿色发展,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。全国人大常委会原副委员长顾秀莲指出:“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,是实施生态文明战略必由之路;大力发展循环经济是绿色低碳循环发展经济体系基石。”

“我国在实现经济持续以中高速增长的同时,降低资源能源消耗强度,减少污染物排放,提高环境质量任务十分艰巨。”顾秀莲表示,资源环境问题是我国全面建成小康社会的最大短板之一,目前我国单位GDP能耗是世界平均水平2倍多,水资源产出率为世界平均水平的1.6倍,水、大气、土壤等污染依然较为严重。2017年,实行空气质量监测的338个地级及以上城市中,空气质量达标的仅占1/4,雾霾问题仍然突出。部分地区还存在较为严重的生态功能退化、湖泊和黑臭水体污染、垃圾围城围村等问题。

环保部环境规划院院长王金南也表示,我国先天环境脆弱性和现实的经济模式粗放型,已经严重影响可持续发展能力。如,2015年我国创造了世界15%的GDP,却消耗了25%的能源,45%的钢铁,54%的水泥,“因此,必须紧紧把握发展循环经济这一抓手。”

据了解,目前在国家大力支持下,发展循环经济在缓解资源约束、保护生态环境、应对气候变化、稳定扩大就业、促进绿色转型,建设生态文明等方面发挥了重要作用。据公开数据显示,2016年,我国资源循环利用产业产值达2.3万亿元,解决就业约3000万人,回收各类废旧资源2.6亿吨,实现节能近2.1亿吨标准煤,减少废水排放90多亿吨,减少固体废物排放12亿吨。

国家发改委副秘书长范恒山表示,“十三五”时期,我国在经济新常态下,年均6.5%左右的中高速增长仍然会带来资源消耗和污染物产生量的刚性增长,资源环境瓶颈约束短期内不会发生根本改变。“因此,大力发展循环经济,有利于促进资源利用方式变革,构建覆盖全社会的资源高效循环利用体系。这既是现实的需要,也是战略的选择。”

工业绿色化引领循环经济发展

“制造业的绿色化发展成为全球经济竞争的焦点。”工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎表示:“工业绿色发展是建设制造强国的重要着力点,而工业绿色发展,须推进工业资源高效循环利用,发努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,引领循环经济发展。”

目前,我国推进工业绿色发展的实践取得积极成效。工业和信息化部刚刚发布的《中国工业绿色发展报告(2017)》显示,“十二五”期间,我国规模以上工业单位增加值能耗累计下降28%,单位工业增加值用水量累计下降36.7%,先进适用清洁生产技术大范围示范推广,工业产品绿色设计推进机制初步建立,工业资源综合利用产业规模稳步壮大,技术装备水平不断提高,5年利用大宗工业固废约70亿吨、可再生资源12亿吨。

“我国制造业在技术创新、资源的利用效率、环境友好等方面,与制造强国还存在一定的差距。”高云虎表示,因此,我国一方面进一步优化升级传统产业,运用市场机制和经济手段,去除无效、低效的产能,通过引入新技术、新管理、新模式,促进先进产能的发展,促进全产业链整体跃升。另一方面要大力培育新兴产业,大力推动节能环保等产业创新发展,加快形成一批新兴产业的集群和龙头企业,提高经济的活力和生产潜力,带动生产方式和生活方式绿色低碳化,实现绿色增长。此外,要加快绿色制造体系,充分发挥企业的主体作用,发挥绿色制造标准的引领作用,目前发布了第一批绿色制造示范单位名单,包括201家绿色工厂、193种绿色设计产品、24个绿色园区、15家绿色供应链管理示范企业。

范恒山表示,推进绿色发展就是高效、节约、循环利用资源,降低废物排放,搭建资源、产品、废弃物、资源的闭合式循环,实现资源的持续利用,构建资源节约、环境保护、经济增长有机统一的经济发展模式。

为深入推进工业绿色发展,工业和信息化部发布的《工业绿色发展规划(2016-2020年)》提出,到2020年规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降18%,单位工业增加值二氧化碳排放下降22%,工业固体废物综合利用率达到73%,绿色低碳能源占工业能源消费量比重达到15%,绿色制造产业产值达到10万亿元,工业绿色发展整体水平显著提升。

创新驱动是循环经济发展的关键环节

当前,面对经济发展和环护的双重压力,我国将发展循环经济作为转变经济发展方式的路径,必须依靠创新驱动,要在发展理念、体制机制、商业模式、关键技术等方面进行大胆创新,大力推进循环经济的法制化、制度化、机制化和产业化进程,实现社会效益与经济效益双赢。中国循环经济协会首席政策专家齐建国认为,在新时代,发展循环经济的政策组合要发生变化,主要体现在政策层级的上移和由正向激励主导转向双向组合激励两个方面。同时,发展循环经济要“穿越环境高山”,必须通过“创新隧道”。

“我国在推进循环经济方面存在诸多科技短板,因此循环经济领域深入实施创新驱动发展战略。一是加强规范引领,有关部门应制定资源利用方面政策;二是加快共性技术研究,将循环经济关键技术纳入国家科技支撑计划项目给予支持;三是推动循环经济创新体系建设,建设一批企业中心、工程中心、重点实验室。”科技部社会发展科技司副司长张帆表示,在“十三五”期间,科技部重点开展“固废资源化专项”,聚焦工业固废、生活垃圾、再生资源三大类典型固废减量化为核心,围绕源头减量、智能分类、高效转化、清洁利用、精深加工、精准管控全过程,着力解决协同控制、分质转化两大科学问题,突破固废源头减量与生态链接技术等六大环节关键技术,全面引领和提升我国固废资源化科技支撑与保障能力。

范恒山也表示,构建产学研用融合的技术转化体系,提升核心技术攻坚能力,将市场急需的关键技术纳入国家“十三五”科技支撑计划,鼓励支持建设循环经济国家工程研究中心,积极发展循环经济先进支撑技术,加快推动先进技术装备的推广应用,通过技术创新打通产业间链接的运行效率。

范恒山还表示,实现循环经济新发展,需进一步完善循环经济制度体系,推动建立区域循环经济评价指标体系,加快构建循环经济信用评价制度。持续加大政策扶植力度,强化财政支持,推进财政资金与社会融资的联动,探索在再生资源回收等领域引入PPP模式,创新包括银行信贷、国外政府转贷款、融资租赁等多重融资方式,鼓励社会资本成立各类绿色产业基金,对信用良好的企业在发展循环经济方面给予补贴。

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